Я знаю только, что этот документ сочинял какой-то недоумок. Если следовать этим правилам, то мне сейчас при получении паспорта в консульстве должны шлепнуть штамп, что "Во внутреннем паспорте отметка о выдаче заграничного не произведена", а если меня-таки рано или поздно занесет в Россию, выехать обратно я не смогу, пока не получу внутренний паспорт (который у меня изъяли 15 лет назад, и который мне нужен, как рыбке зонтик), и не получу новый штамп в заграничном.
Интересно, есть ли еще в мире страны, практикующие подобный маразм - я имею ввиду двойную систему паспортов?